Les règles du jeu du développement urbain bruxellois sont formulées dans plusieurs outils réglementaires et/ou stratégiques, à portée régionale ou communale.
Le Plan Régional de Développement (PRD) fixe les objectifs et priorités de développement de la Région, en fonction des besoins économiques, sociaux, environnementaux et de mobilité.
Le Plan Régional de Développement (PRD) est un instrument de planification globale couvrant la totalité du territoire régional. Il est le plan le plus important dans la hiérarchie des plans fixant le développement de la Région et l'aménagement de son territoire. Ce plan est révisable à chaque nouvelle législature régionale. Le PRD a une valeur indicative et non réglementaire.
Véritable élément fondateur de la Région de Bruxelles-Capitale, le premier Plan Régional de Développement (PRD) a été adopté en 1995. Il avait pour finalité de combattre l’exode urbain et la déstructuration de la ville et répondre à de multiples interrogations : la place des bureaux et du logement, la revitalisation des noyaux commerciaux, etc.
2. Le PRD de 2002
Le PRD a été actualisé en 2002. Le PRD de 2002 a introduit la notion des Zones-leviers, à mettre en œuvre par l’intermédiaire des schémas directeurs et définissait 12 priorités pour le développement de la Région bruxelloise. A ce titre, l’ensemble des politiques mises en œuvre devaient notamment :
assurer à la Région une population diversifiée, en renforçant l’intégration sociale des personnes fragilisées, en stabilisant les habitants dans les quartiers et en encourageant le retour à la ville ;
favoriser un développement économique durable et générateur d’emplois pour les Bruxellois, en évitant une surspécialisation de l’économie régionale dans les fonctions administratives ;
inclure, de façon durable, le caractère international et interculturel de Bruxelles dans des projets-phares, autour d’une identité forte basée sur l’ouverture et le dynamisme.
3. Actualisation : le PRD durable
En 2009, la Région bruxelloise recense de nouveaux défis : l’essor démographique, la formation et l’emploi, l’environnement et le développement durable, l’internationalisation et la dualisation de la ville. Le Gouvernement décide de réviser totalement le PRD en 2009 et a souhaité que le développement urbain se conçoive en tenant compte conjointement des trois piliers du développement durable : le social, l’économique et l’environnement. Un second D, pour « Durable », a donc été donc ajouté à la dénomination du Plan Régional de Développement.
Deux versions du projet de Plan Régional de Développement Durable (PRDD) ont été approuvées par le Gouvernement en 2014 puis en 2016. Cette seconde version a été soumise à enquête publique début 2017. Elle rassemblait des projets très concrets en matière de logements, de mobilité, d’économie, de cadre de vie. Cet outil a pour but de penser, planifier et promouvoir le développement durable de la Région aux horizons 2025 et 2040 notamment grâce à ces projets s’inscrivant dans un contexte de forte croissance démographique et de mixité sociale, économique et culturelle. Une double dynamique caractérise ce projet :
le développement de pôles stratégiques prioritaires ;
l’organisation de la Région autour d'une multitude de centres, valorisant ses divers quartiers, sources d’identité locale, d’emplois, de services spécifiques et de proximité.
Le projet de Plan Régional de Développement Durable, approuvé le 17 octobre 2016 a été soumis à enquête publique du 13 janvier au 13 mars 2017. Le Gouvernement a par ailleurs demandé l'avis des Instances régionales et largement communiqué sur ce texte (forums, site internet dédié). Le projet a fait l'objet de 5945 observations de citoyen.ne.s et des associations. Sur base de ces propositions et réactions, la Commission Régionale de Développement (CRD) a analysé et apporté ses expertises en vue de l'adoption finale d'un texte remanié et complété.
Agenda 2030
Agenda 2030 ONU et Stratégie Nationale de Développement Durable
Les Nations Unies ont adopté en 2015 le Programme de Développement Durable à l'horizon 2030. Ce programme se déclinent en 17 objectifs de développement durable. En Belgique, la Conférence interministérielle pour le Développement durable (CIMDD) est chargée de contribuer à la mise en œuvre du Programme Développement Durable 2030. Elle a élaboré une Stratégie nationale de Développement durable (SNDD). Cette vision a été assimilée dans une stratégie nationale reprenant les documents stratégiques des différentes entités : l’Etat fédéral, la Région Flamande, la Région Wallonne, la Région de Bruxelles-Capitale et la Communauté Germanophone. Le PRDD est le document qui fonde la politique territoriale de la Région : il s'inscrit donc dans la stratégie nationale. Le PRDD, en complément d’autres plans et mesures régionales, doit soutenir la Région dans sa contribution de la poursuite des 17 objectifs de développement durable dans la limite de ses compétences.
PRDD
Visions et ambitions portées par le Plan Régional de Développement Durable
En approuvant définitivement le PRDD le 12 juillet 2018, le Gouvernement bruxellois définit sa vision territoriale, à horizon 2040.
Perspective souhaite mettre en place une planification stratégique dynamique, c’est-à-dire, un processus d’actualisation continue du projet de ville en fonction de l’évolution de la situation socioéconomique de la Région et des problématiques urbaines pour lesquelles le PRDD a proposé des solutions.
